Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
Цели и задачи
- Цель по SMART: к концу урока сформировать у обучающихся целостное представление о структуре, уровнях, режимах функционирования, задачах РСЧС и правах и обязанностях граждан, а также научить применять эти знания при анализе практических ситуаций.
- Образовательная задача: раскрыть назначение РСЧС, её территориальный и функциональный принципы организации, пять уровней и три режима функционирования.
- Развивающая задача: развивать умение анализировать угрозу, выделять полномочия и действия участников системы, работать с нормативной и практической информацией.
- Практическая задача: научить определять права и обязанности граждан в предложенных ситуациях и составлять алгоритм действий при сигнале «Внимание всем!».
- Воспитательная задача: формировать ответственное отношение к личной и общественной безопасности, готовность соблюдать правила и оказывать посильную помощь другим.
Планируемые результаты
Личностные
- Осознают личную ответственность за соблюдение требований безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации.
- Понимают ценность взаимопомощи, дисциплины и достоверного информирования населения.
- Проявляют готовность повышать собственную подготовленность к действиям в чрезвычайных ситуациях.
- Связывают содержание урока с будущей профессиональной деятельностью и безопасностью рабочего места.
Метапредметные
- Умеют извлекать информацию из схем, таблиц, правовых формулировок и описаний чрезвычайных ситуаций.
- Умеют классифицировать угрозы, уровни и режимы функционирования РСЧС по заданным признакам.
- Умеют аргументированно формулировать выводы, участвовать в дискуссии и распределять роли при групповой работе.
- Умеют планировать последовательность действий, проверять решение по критериям и корректировать ошибки.
Предметные
- Знать назначение и правовую основу РСЧС, включая Федеральный закон № 68-ФЗ и постановление Правительства Российской Федерации № 794.
- Знать территориальный и функциональный принципы построения системы, пять уровней и обязательные элементы каждого уровня.
- Уметь различать режимы повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.
- Уметь называть основные задачи РСЧС, права и обязанности граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
- Владеть алгоритмом действий при получении сигнала «Внимание всем!».
Универсальные учебные действия (УУД)
Личностные УУД
- Осмысливают значение личной ответственности в общей системе защиты населения.
- Оценивают собственную готовность действовать без паники при угрозе чрезвычайной ситуации.
- Формируют установку на соблюдение требований безопасности в быту, образовательной организации и на рабочем месте.
- Проявляют уважение к труду спасателей, медицинских работников и других участников ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Регулятивные УУД
- Формулируют цель учебной работы и планируют её достижение по этапам.
- Соотносят конкретную ситуацию с соответствующим режимом и уровнем РСЧС.
- Проверяют полноту алгоритма действий по предложенным критериям.
- Выявляют ошибки в рассуждении и вносят необходимые исправления.
Познавательные УУД
- Выделяют существенные признаки РСЧС и систематизируют сведения в таблицу.
- Сравнивают территориальные и функциональные подсистемы, режимы функционирования и уровни системы.
- Устанавливают причинно-следственные связи между предупреждением ЧС, готовностью и ликвидацией последствий.
- Моделируют действия органов управления и граждан в предложенном чрезвычайном сценарии.
Коммуникативные УУД
- Участвуют в обсуждении, задают уточняющие вопросы и приводят аргументы.
- Распределяют роли в группе и согласуют общий вариант решения.
- Представляют результаты анализа ситуации кратко и последовательно.
- Учитывают позицию собеседника и корректно разрешают разногласия.
Подготовка учителя к уроку
- Подготовить презентацию со схемой РСЧС, таблицами пяти уровней и трёх режимов, перечнем основных задач, прав и обязанностей граждан.
- Распечатать по одному комплекту на группу из четырёх человек: карточки с чрезвычайными ситуациями, таблицу анализа «угроза — уровень — режим — действия», критерии оценивания.
- Распечатать по одному листу на каждого ученика для индивидуального задания и «билета на выход».
- Вывесить на доску тему урока, проблемный вопрос и памятку: «Услышал сигнал — включи источник информации — выслушай сообщение — действуй по инструкции».
- Подготовить выдержки из Федерального закона № 68-ФЗ о правах и обязанностях граждан без перегрузки юридическими формулировками.
- Подготовить проектор, компьютер, экран или интерактивную доску, маркеры и таймер.
- Подготовить схему взаимодействия федеральных органов, органов субъекта, муниципалитета, организации и граждан.
- Для практической работы подготовить пять карточек: наводнение, утечка хлора, пожар в торговом центре, землетрясение, сигнал «Внимание всем!».
- Подготовить доску или общий цифровой документ для фиксации ответов групп.
Ход урока
Этап 1. Организационный момент и мотивация (5 мин)
Цель этапа: включить обучающихся в учебную деятельность и поставить проблемный вопрос о распределении ответственности при чрезвычайной ситуации.
Время | Действие учителя | Действие учеников |
|---|---|---|
2 мин | Учитель приветствует класс и показывает на экране изображение подтопленной улицы и аварийно-спасательной техники: "Представьте, что в городе произошло наводнение или аварийный выброс опасного вещества. Кто оповестит население, организует эвакуацию, обеспечит людей водой и медицинской помощью?" | Рассматривают изображение, называют возможных участников: «МЧС», «губернатор», «полиция», «медики», «руководитель предприятия». |
3 мин | Учитель задаёт проблемный вопрос: "Кто первым начинает действовать при угрозе чрезвычайной ситуации: федеральное правительство, губернатор или директор предприятия? Запишите свою первоначальную версию. В конце урока мы вернёмся к ней и проверим, как взаимодействуют все уровни системы." Учитель объявляет тему и перечисляет направления работы. | Формулируют первоначальный ответ, записывают тему и вопросы урока: устройство РСЧС, режимы, задачи, права и обязанности граждан. |
Завершение этапа: учитель подводит итог: "Мы увидели, что безопасность не обеспечивается одним ведомством. Теперь выясним, какая система объединяет органы управления, силы, средства и самих граждан."
Этап 2. Актуализация знаний (8 мин)
Цель этапа: актуализировать представления о чрезвычайных ситуациях, органах защиты и личных действиях человека.
Время | Действие учителя | Действие учеников |
|---|---|---|
3 мин | Учитель проводит приём «Подумай — обсуди в паре — поделись»: "В течение тридцати секунд назовите признаки чрезвычайной ситуации. Затем обсудите ответ с соседом и выберите две наиболее точные формулировки." | Индивидуально записывают признаки, обсуждают их в парах и предлагают варианты: «угроза жизни», «нарушение нормальной жизнедеятельности», «ущерб людям и окружающей среде». |
3 мин | Учитель показывает три ситуации: пожар в организации, штормовое предупреждение, крупная авария на предприятии: "Определите, где опасность уже возникла, где есть только угроза, а где необходима профилактика." | Распределяют ситуации по признакам: «возникшая ЧС», «угроза ЧС», «предупредительные мероприятия». |
2 мин | Учитель задаёт вопросы: "Что должен сделать человек, услышав сигнал оповещения? Почему нельзя распространять непроверенные сообщения?" | Отвечают: «включить радио, телевидение или другой официальный источник», «прослушать инструкцию», «не создавать панику и не передавать слухи». |
Завершение этапа: учитель подводит итог: "У вас уже есть важные элементы алгоритма безопасного поведения. Теперь объединим их в систему, которая действует на разных уровнях."
Этап 3. Постановка проблемы и целеполагание (5 мин)
Цель этапа: сформулировать учебную задачу и определить план открытия нового знания.
Время | Действие учителя | Действие учеников |
|---|---|---|
2 мин | Учитель показывает пустую схему с центральным блоком «РСЧС» и четырьмя незаполненными полями: "Какие вопросы нужно задать, чтобы понять, как работает система?" | Предлагают вопросы: «кто управляет», «какие есть уровни», «в каких режимах работает», «что должны делать граждане». |
3 мин | Учитель организует приём «Снежный ком»: "Сначала каждый выберите один вопрос, затем объединитесь в пары и составьте общий план. Группа из четырёх человек сформулирует итоговую цель урока." | Составляют план: определить назначение и структуру РСЧС, разобрать уровни и режимы, выделить задачи и применить знания к практической ситуации. |
Завершение этапа: учитель подводит итог: "План определён. Начнём с определения системы и её правовой основы, а затем последовательно перейдём от устройства к действиям в конкретной чрезвычайной ситуации."
Этап 4. Открытие нового знания: устройство РСЧС (20 мин)
Цель этапа: сформировать представление о назначении, структуре, принципах организации, уровнях, силах и средствах РСЧС.
Посмотрите план целиком
Зарегистрируйтесь — и откройте план урока по этой теме полностью: цели, ход урока и рефлексия по ФГОС.
Время | Действие учителя | Действие учеников |
|---|---|---|
5 мин | Учитель демонстрирует определение: "РСЧС — это система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Правовую основу составляют Федеральный закон № 68-ФЗ и постановление Правительства Российской Федерации № 794." | Записывают определение и правовую основу, подчёркивают ключевые слова: «органы управления», «силы и средства», «защита населения и территорий». |
5 мин | Учитель показывает аналогию: "Представьте систему безопасности в торговом центре: датчики, охрана, план эвакуации, запасные выходы и подготовленные люди. РСЧС устроена сложнее, но принцип тот же: обнаружить угрозу, предупредить, организовать действия и ликвидировать последствия." | Формулируют элементы аналогии: мониторинг, оповещение, управление, эвакуация, спасательные работы. |
5 мин | Учитель объясняет два принципа: "Территориальные подсистемы создаются в субъектах Российской Федерации и учитывают местные риски. Функциональные подсистемы создаются федеральными ведомствами и отвечают за специальные направления: медицину катастроф, транспортную безопасность, мониторинг и прогнозирование." | Заполняют сравнительную таблицу «территориальная подсистема — функциональная подсистема», приводят примеры региональной комиссии, медицинской подсистемы и системы мониторинга. |
5 мин | Учитель демонстрирует таблицу пяти уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный, объектовый: "Определите, какой уровень будет основным при пожаре на складе организации, аварии на городских очистных сооружениях и масштабном наводнении." | Соотносят ситуации с уровнями: «объектовый», «местный», «федеральный или региональный в зависимости от масштаба». Называют элементы уровня: КЧС, органы управления, дежурные службы, силы и средства, резервы, связь и оповещение. |
Запись в тетрадях
- РСЧС — система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- Два принципа организации: территориальный и функциональный.
- Пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный, объектовый.
- Основные элементы: органы управления, силы и средства, резервы, связь и оповещение.
Завершение этапа: учитель подводит итог: "Мы разобрали, кто входит в РСЧС и как система построена. Но система должна не только существовать, а переходить в разные состояния в зависимости от обстановки. Это и есть режимы функционирования."
Этап 5. Режимы функционирования и устойчивость объектов (15 мин)
Цель этапа: научить различать режимы работы РСЧС и понимать значение устойчивости объектов экономики.
Время | Действие учителя | Действие учеников |
|---|---|---|
6 мин | Учитель показывает таблицу трёх режимов: "В режиме повседневной деятельности угрозы нет: система наблюдает, обучает население, проверяет связь и формирует резервы. Повышенная готовность вводится при реальной угрозе: усиливаются службы, уточняются планы и разворачиваются оперативные группы. Режим чрезвычайной ситуации действует после возникновения ЧС: проводятся эвакуация, разведка, спасательные работы и жизнеобеспечение." | Заполняют таблицу «режим — условие введения — основные действия». Приводят примеры: учебная эвакуация, штормовое предупреждение, произошедшая авария. |
5 мин | Учитель объясняет понятие устойчивости: "Устойчивость объекта экономики — способность сохранять основные функции, обеспечивать безопасность персонала и быстро восстанавливать работу. Для этого нужны надёжные здания, резервное энергоснабжение и связь, защита персонала и план восстановления." | Называют объекты, от которых зависит безопасность населения: больница, водоканал, электростанция, предприятие связи, транспортный узел. Объясняют последствия остановки каждого объекта. |
4 мин | Учитель предлагает мини-кейс: "На предприятии перед паводком проверили дамбы, включили резервный генератор, уточнили списки работников и подготовили пункт временного размещения. Какой принцип реализован?" | Формулируют вывод: «реализованы предупредительные меры и повышена устойчивость объекта». |
Завершение этапа: учитель подводит итог: "Повседневная деятельность создаёт готовность, повышенная готовность позволяет встретить угрозу, а режим чрезвычайной ситуации обеспечивает ликвидацию последствий. Теперь рассмотрим, какие конкретные задачи наполняют эту работу."
Этап 6. Основные задачи РСЧС и ликвидация последствий (15 мин)
Цель этапа: систематизировать основные направления работы РСЧС и показать их взаимосвязь на примере ликвидации чрезвычайной ситуации.
Время | Действие учителя | Действие учеников |
|---|---|---|
5 мин | Учитель выводит на экран цепочку: «нормы — предупреждение — готовность — информация — обучение — прогноз — резервы — надзор — ликвидация — социальная защита — международное сотрудничество». "РСЧС не ограничивается приездом спасателей. Она заранее создаёт правила, прогнозирует угрозы, обучает людей, формирует резервы, контролирует безопасность и помогает пострадавшим." | В группах распределяют примеры по направлениям: дамба — предупреждение; метеомониторинг — прогнозирование; учение — подготовка населения; склад воды и медикаментов — резерв; проверка путей эвакуации — надзор. |
5 мин | Учитель предлагает разобрать пожар в лесном массиве, угрожающий населённому пункту: "Сначала поступает информация, затем оценивается масштаб, вводится необходимый режим, организуются оповещение и эвакуация, направляются силы и техника, создаётся пункт помощи, после тушения начинается восстановление." | Выстраивают этапы ликвидации: получение сигнала, разведка, оповещение, эвакуация, спасательные и аварийные работы, жизнеобеспечение, восстановление. |
5 мин | Учитель задаёт вопрос высокого уровня: "Почему профилактика и подготовка населения часто важнее действий после катастрофы? Сформулируйте ответ по схеме «Позиция — обоснование — пример — следствие»." | Составляют аргумент: «Профилактика важнее, потому что снижает вероятность и масштаб ущерба; например, проверка оборудования предупреждает аварию; следовательно, сохраняются жизни и ресурсы». |
Завершение этапа: учитель подводит итог: "Мы увидели полный цикл работы РСЧС — от прогноза и контроля до спасения и социальной поддержки. Осталось выяснить, какое место в этом цикле занимает каждый гражданин."
Этап 7. Права и обязанности граждан. Практическая работа (15 мин)
Цель этапа: применить знания о правах и обязанностях граждан при анализе конкретных ситуаций.
Время | Действие учителя | Действие учеников |
|---|---|---|
3 мин | Учитель сообщает: "Граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества, информацию о рисках, использование средств защиты, медицинскую помощь, социальные гарантии и возмещение ущерба. Одновременно граждане обязаны соблюдать требования безопасности, изучать способы защиты, эвакуироваться по сигналу и содействовать органам управления." | Составляют в тетради две колонки «Права» и «Обязанности», записывают по три ключевых примера. |
8 мин | Учитель раздаёт группам карточки: 1) наводнение и утрата документов; 2) утечка хлора на предприятии; 3) пожар в торговом центре; 4) отсутствие жилья после землетрясения; 5) сигнал «Внимание всем!». Инструкция: "За пять минут определите права, обязанности и первые безопасные действия. Один участник фиксирует решение, второй представляет его, остальные проверяют полноту." | Анализируют карточку. Например, при утечке хлора называют право на информацию и защиту, обязанность соблюдать инструкции и покинуть опасную зону; при сигнале — включить официальный источник, прослушать сообщение и действовать по инструкции. |
4 мин | Учитель организует взаимопроверку: "Сравните решение соседней группы с критериями: названо право, названа обязанность, указано безопасное действие, исключены рискованные советы." | Проверяют карточки другой группы, ставят отметки по четырём критериям, добавляют один совет: «не возвращаться в опасную зону», «не распространять непроверенную информацию». |
Завершение этапа: учитель подводит итог: "Права дают человеку защиту и возможность обратиться за помощью, но обязанности требуют действовать организованно. Проверим теперь, насколько самостоятельно вы умеете применять весь материал."
Этап 8. Самостоятельная работа и дискуссия (5 мин)
Цель этапа: проверить индивидуальное понимание структуры, режимов и задач РСЧС.
Время | Действие учителя | Действие учеников |
|---|---|---|
3 мин | Учитель раздаёт индивидуальные задания: "Определите режим при штормовом предупреждении; назовите уровень при аварии на объекте; укажите одну задачу РСЧС, связанную с резервами; завершите алгоритм действий после сигнала «Внимание всем!»." | Индивидуально записывают ответы: «повышенная готовность», «объектовый уровень», «создание материальных резервов», «включить официальный источник и действовать по сообщению». |
2 мин | Учитель предлагает короткую дискуссию: "Почему государственный надзор необходим, даже если организации считают его избыточным?" | Формулируют аргументы: контроль предупреждает пожары, взрывы и отравления, защищает работников и население. |
Завершение этапа: учитель подводит итог: "Индивидуальные ответы показали, что вы умеете распознавать ключевые элементы системы. Завершим урок рефлексией и зафиксируем, что каждый может сделать для собственной безопасности."
Этап 9. Рефлексия, итог и домашнее задание (2 мин)
Цель этапа: осмыслить результаты урока, проверить достижение цели и определить дальнейшую работу.
Время | Действие учителя | Действие учеников |
|---|---|---|
1 мин | Учитель просит заполнить «билет на выход»: "Запишите одно новое понятие, одно действие, которое вы выполните при сигнале «Внимание всем!», и один вопрос, который требует уточнения." | Заполняют билет на выход и сдают его учителю. |
1 мин | Учитель объявляет домашнее задание: "Подготовьте памятку и выберите уровень задания по своим возможностям. В памятке используйте только последовательные и безопасные действия." | Записывают домашнее задание, уточняют критерии выполнения. |
Критерии оценивания практической работы
- «5» — правильно определены права, обязанности и безопасные действия во всех элементах карточки; ответ аргументирован, использованы термины «режим», «уровень», «оповещение», «эвакуация».
- «4» — правильно выполнена основная часть задания, допущена одна неточность в определении права, обязанности или последовательности действий.
- «3» — названы отдельные верные действия, но отсутствует полный алгоритм или допущены две существенные неточности.
- Ниже базового уровня — ответ не позволяет обеспечить безопасное поведение: перепутаны права и обязанности либо предложены действия, увеличивающие риск.
Рефлексия
Вопрос для ученика | Цель вопроса |
|---|---|
Что нового вы узнали о структуре и уровнях РСЧС? | Проверка осознания системного устройства РСЧС. |
Как отличить режим повышенной готовности от режима чрезвычайной ситуации? | Выявление понимания условий введения режимов. |
Что вы сделаете после сигнала «Внимание всем!»? | Проверка готовности воспроизвести безопасный алгоритм. |
Какая часть урока требует дополнительного изучения? | Выявление индивидуальных затруднений и планирование коррекции. |
Завершающее слово учителя
"Сегодня мы увидели, что РСЧС — это не только спасатели, прибывающие к месту аварии, а единая система предупреждения, управления, оповещения, подготовки и помощи. Важная ошибка — считать, что при чрезвычайной ситуации достаточно просто ждать указаний: гражданин должен знать сигнал, выполнять инструкции и не создавать дополнительных рисков. Каждый уровень системы отвечает за свою часть работы, но результат зависит от их взаимодействия. На следующем уроке мы подробнее разберём алгоритмы поведения при конкретных природных и техногенных угрозах."
Домашнее задание
Уровень | Что задать | Зачем |
|---|---|---|
Базовый (обязательный) | Выучить определения РСЧС, территориальной и функциональной подсистем, трёх режимов функционирования, прав и обязанностей граждан. Составить памятку «Что делать при сигнале “Внимание всем!”» из 5–7 последовательных действий. | Закрепляет терминологию и формирует алгоритм безопасного поведения; проверять точность последовательности и отсутствие рискованных советов. |
Средний (повышающий) | Составить таблицу по трём ситуациям: угроза паводка, пожар на объекте, авария с выбросом опасного вещества. Для каждой указать вероятный режим, уровень РСЧС, действия органов и действия граждан. | Развивает умение применять понятия к реальным сценариям; проверять обоснованность выбора режима и уровня. |
Продвинутый (дополнительный) | Подготовить аргументированное мини-эссе объёмом 250–350 слов на тему «Почему международное сотрудничество и государственный надзор важны для безопасности России?» с двумя примерами из открытых источников. | Развивает анализ, аргументацию и информационную грамотность; проверять достоверность примеров, логику вывода и связь с задачами РСЧС. |
Контрольные вопросы перед выходом из класса: «Что объединяет РСЧС?», «Какие существуют территориальные и функциональные подсистемы?», «В каком режиме система действует при угрозе ЧС?», «Назовите одну обязанность гражданина», «Каков первый шаг после сигнала “Внимание всем!”?»
