Государственное управление в Российской Федерации. Национальная безопасность
Цели и задачи
- Цель по SMART: к концу урока объяснить взаимосвязь государственного управления и национальной безопасности Российской Федерации, выделить основные направления обеспечения национальной безопасности и аргументированно применить эти знания к анализу общественно значимой ситуации.
- Сформировать представление о государственном управлении как деятельности органов публичной власти по реализации государственных целей, решений и программ.
- Научиться различать полномочия и функции ключевых органов государственной власти Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности.
- Развивать умение анализировать нормативный и учебный текст, устанавливать причинно-следственные связи, выделять риски и предлагать обоснованные меры реагирования.
- Воспитывать ответственное отношение к вопросам безопасности, уважение к Конституции Российской Федерации, правам человека и гражданской ответственности.
Планируемые результаты
Личностные
- Осознают значение законности, гражданской ответственности и общественной солидарности для национальной безопасности.
- Проявляют готовность рассматривать безопасность как результат совместной деятельности государства, общества и гражданина.
- Связывают изучаемую тему с будущей профессиональной и гражданской самореализацией.
- Формируют ответственное отношение к проверке информации и недопустимости распространения заведомо ложных сообщений.
Метапредметные
- Извлекают информацию из текста учебника, нормативных формулировок и проблемного кейса.
- Сравнивают полномочия органов государственной власти и распределяют их по уровням управления.
- Устанавливают причинно-следственные связи между угрозой, государственным решением, мерами профилактики и ожидаемым результатом.
- Аргументированно формулируют позицию в группе, задают уточняющие вопросы и оценивают качество предложенного решения.
- Планируют работу, распределяют время, осуществляют самопроверку по критериям.
Предметные
- Знать содержание понятий «государственное управление», «национальная безопасность», «угроза национальной безопасности», «публичная власть».
- Уметь характеризовать роль Президента Российской Федерации, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации и Совета Безопасности Российской Федерации в сфере безопасности.
- Уметь называть и объяснять основные направления национальной безопасности: оборонное, общественное, экономическое, информационное, экологическое и социальное.
- Уметь анализировать конкретную ситуацию и соотносить её с соответствующим направлением национальной безопасности.
- Владеть навыком построения аргументированного ответа по обществоведческой проблеме с опорой на изученные понятия.
Универсальные учебные действия (УУД)
Личностные УУД
- Определяют личный вклад гражданина в обеспечение общественной и информационной безопасности.
- Осмысливают связь прав, свобод и обязанностей человека с ответственным поведением.
- Оценивают общественную значимость эффективного и законного государственного управления.
- Проявляют уважение к различным аргументированным позициям в обсуждении.
Регулятивные УУД
- Формулируют цель анализа проблемной ситуации и план действий для её достижения.
- Распределяют роли и время при групповой работе.
- Проверяют полноту ответа по критериям: понятие, орган власти, мера, обоснование.
- Выявляют ошибку в собственном рассуждении и корректируют вывод.
- Оценивают степень достижения цели с помощью листа самооценки и билета на выход.
Познавательные УУД
- Выделяют главную информацию в учебном тексте и нормативных формулировках.
- Классифицируют угрозы по направлениям национальной безопасности.
- Моделируют цепочку «угроза — орган управления — решение — результат».
- Сравнивают компетенции органов государственной власти и объясняют их взаимодействие.
- Формулируют вывод на основе нескольких источников информации.
Коммуникативные УУД
- Распределяют роли в группе и согласуют общий вариант решения.
- Формулируют вопросы к тексту и ответам одноклассников.
- Аргументируют позицию с использованием обществоведческих понятий.
- Корректно возражают, различая факт, оценку и предположение.
- Представляют результат группы в кратком устном сообщении.
Подготовка учителя к уроку
- Подготовить презентацию с определениями «государственное управление», «национальная безопасность», схемой взаимодействия органов публичной власти и перечнем направлений безопасности.
- Подобрать в учебнике фрагмент о государственном управлении и национальной безопасности; заранее отметить абзацы, необходимые для смыслового чтения без указания страниц.
- Распечатать по одной карточке на группу с описанием проблемной ситуации и вопросами для анализа; подготовить четыре варианта карточек.
- Распечатать по одному листу-схеме «угроза — орган — решение — результат» на каждую группу.
- Подготовить индивидуальные листы самопроверки и билеты на выход по одному на каждого ученика.
- Вывести на доску эпиграф: «Безопасность — это не только защита от угроз, но и способность общества устойчиво развиваться».
- Подготовить маркеры, стикеры четырёх цветов, таймер, проектор и интерактивную доску.
- Заранее распределить места для четырёх групп и определить докладчика, аналитика, секретаря и эксперта в каждой группе.
Ход урока
Этап 1. Организационный момент и мотивация (3 мин)
Цель этапа: включить учащихся в обсуждение общественно значимой проблемы и создать мотивацию к исследованию темы.
Время | Действие учителя | Действие учеников | |||
|---|---|---|---|---|---|
1 мин | Учитель приветствует класс и показывает на экране эпиграф: «Безопасность — это не только защита от угроз, но и способность общества устойчиво развиваться». «Прочитайте высказывание и определите, какое противоречие в нём содержится. Безопасность — это только деятельность силовых структур или более широкое понятие?» | Читают эпиграф, индивидуально формулируют первое предположение: «Безопасность связана не только с обороной, но и с экономикой, обществом, информацией». | 2 мин | Учитель организует приём «Подумай — обсуди в паре — поделись»: «Сначала за 30 секунд запишите, что, по-вашему, должен делать государственный аппарат при возникновении угрозы. Затем обсудите ответ с соседом и подготовьте одну общую формулировку». | Записывают предположение, обсуждают его в парах, предлагают классу варианты: «Государство должно выявить угрозу, принять законное решение, организовать его исполнение и оценить результат». |
Завершение этапа: учитель подводит итог: «Вы уже назвали основные элементы управления: выявить проблему, принять решение, организовать исполнение и проверить результат. Сегодня мы установим, как эти элементы связаны с национальной безопасностью и полномочиями органов государственной власти».
Этап 2. Актуализация знаний (6 мин)
Цель этапа: актуализировать знания о государстве, публичной власти, функциях органов власти и видах безопасности.
Время | Действие учителя | Действие учеников | |||
|---|---|---|---|---|---|
3 мин | Учитель проводит блиц-опрос: «Назовите признаки государства. Что такое публичная власть? Какие ветви государственной власти действуют в Российской Федерации? Как различаются закон и подзаконный акт? Почему государственная политика не сводится к деятельности одного органа?» | Отвечают: «Территория, население, суверенитет, публичная власть, налоги». Называют законодательную, исполнительную и судебную ветви власти; объясняют различие закона и подзаконного акта. | 3 мин | Учитель выводит на доску три слова: «оборона», «экономика», «информация». «Распределите примеры по направлениям: защита границ, устойчивость банковской системы, защита персональных данных, противодействие экстремизму. Обоснуйте спорные варианты». | Распределяют примеры, объясняют: «Защита границ относится к обороне, устойчивость банковской системы — к экономической безопасности, защита персональных данных — к информационной». Отмечают, что один риск может затрагивать несколько сфер. |
Завершение этапа: учитель подводит итог: «Мы вспомнили устройство публичной власти и увидели, что безопасность имеет комплексный характер. Теперь определим, какое затруднение возникает, если рассматривать угрозу только с позиции одного органа».
Этап 3. Постановка проблемы и целеполагание (4 мин)
Посмотрите план целиком
Зарегистрируйтесь — и откройте план урока по этой теме полностью: цели, ход урока и рефлексия по ФГОС.
Цель этапа: сформулировать учебную проблему и совместно определить план исследования.
Время | Действие учителя | Действие учеников | |||
|---|---|---|---|---|---|
2 мин | Учитель предъявляет ситуацию: «В регионе распространяются ложные сообщения о чрезвычайном происшествии. Часть граждан требует немедленно ограничить доступ к любым критическим публикациям, другая часть говорит о недопустимости ограничений свободы слова. Какое решение будет одновременно эффективным и законным? Может ли один орган решить эту проблему?» | Анализируют ситуацию и формулируют затруднение: «Нужно обеспечить безопасность, но не нарушить права граждан; необходимы согласованные действия нескольких органов». | 2 мин | Учитель задаёт вопрос: «Какой вопрос станет целью нашего исследования? Предлагаю проверить его по трём шагам: раскрыть понятия, распределить полномочия органов, применить знания к ситуации». | Формулируют цель: «Выяснить, как государственное управление обеспечивает национальную безопасность, и применить это знание к проблемной ситуации». Записывают план работы. |
Завершение этапа: учитель подводит итог: «Проблема поставлена: государство должно действовать эффективно, но строго в правовом поле. Переходим к тексту учебника и выделим понятия и полномочия, которые помогут найти решение».
Этап 4. Открытие нового знания. Работа с учебником и межпредметная связь (10 мин)
Цель этапа: самостоятельно вывести признаки государственного управления и установить роль органов власти в обеспечении национальной безопасности.
Время | Действие учителя | Действие учеников | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
4 мин | Учитель организует чтение с пометками: «Откройте учебник на фрагменте о государственном управлении и национальной безопасности. При чтении используйте знаки: галочка — уже знали, плюс — новое, вопрос — непонятно. Найдите определение государственного управления, цель управления и способы реализации решений». | Читают фрагмент, делают пометки, выписывают определения и формулируют признаки: «управление осуществляется органами публичной власти, направлено на достижение общественно значимых целей и реализуется через решения, программы и контроль». | 3 мин | Учитель показывает схему органов власти: «Рассмотрите схему. Какую роль выполняет Президент Российской Федерации? Как связаны Федеральное Собрание и Правительство? Почему Совет Безопасности нельзя рассматривать как самостоятельную ветвь власти?» | По схеме объясняют: «Президент определяет основные направления политики и координирует деятельность в сфере безопасности; Федеральное Собрание принимает законы и осуществляет парламентский контроль; Правительство организует исполнение политики; Совет Безопасности обеспечивает подготовку решений и координацию по вопросам безопасности». | 3 мин | Учитель организует межпредметную связь с историей, правом и информатикой: «Сравните три ситуации: военная угроза, кибератака на важную инфраструктуру, распространение ложной информации. Какие знания истории, права и информатики потребуются для принятия решения? Заполните первый и второй столбцы схемы». | В группах соотносят ситуацию с направлениями безопасности и называют межпредметные ресурсы: исторические знания о защите государства, правовые нормы о полномочиях и правах граждан, информатические знания о защите данных и проверке источников. Заполняют схему. |
Запись в тетрадях
Ученики записывают: «Государственное управление — деятельность органов публичной власти по реализации государственных целей и решений. Национальная безопасность — состояние защищённости личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечивается устойчивое развитие. Алгоритм анализа: угроза — направление безопасности — компетентный орган — законная мера — ожидаемый результат».
Завершение этапа: учитель подводит итог: «Мы получили рабочий алгоритм: сначала определяем угрозу, затем направление безопасности, после этого устанавливаем полномочия органа и оцениваем законность меры. Проверим алгоритм на конкретных примерах».
Этап 5. Первичное закрепление в группах (7 мин)
Цель этапа: применить новые понятия для классификации угроз и выбора органов управления.
Время | Действие учителя | Действие учеников | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2 мин | Учитель раздаёт четырём группам карточки: 1) угроза распространения опасной дезинформации; 2) нарушение устойчивости поставок жизненно важных товаров; 3) угроза критической информационной инфраструктуре; 4) чрезвычайная ситуация природного характера. «Определите направление безопасности, компетентные органы, возможные законные меры и критерий результата». | Распределяют роли, читают карточку, заполняют схему «угроза — орган — решение — результат». | 3 мин | Учитель напоминает критерии выступления: «В ответе должны прозвучать понятие, направление безопасности, орган или органы, конкретная мера и её обоснование. Не называйте абстрактно “принять меры”; уточните, что именно следует сделать». | Готовят сообщение на 40–50 секунд, проверяют его по критериям. | 2 мин | Учитель проводит краткие выступления и задаёт уточняющие вопросы: «Почему вы выбрали именно этот орган? Какие права граждан необходимо учитывать? Как понять, что мера сработала?» | Представляют решения. Отвечают: «Орган выбирается по полномочиям; мера должна иметь правовое основание; результат выражается в снижении риска и восстановлении нормальной жизнедеятельности». |
Завершение этапа: учитель подводит итог: «Группа может предложить разумную меру, но обществоведческий ответ становится полноценным только тогда, когда названы полномочия органа, правовое основание и ожидаемый результат. Теперь каждый самостоятельно проверит, умеет ли применять алгоритм».
Этап 6. Самостоятельная работа с самопроверкой (8 мин)
Цель этапа: проверить индивидуальное понимание понятий и умение строить аргументированный ответ.
Время | Действие учителя | Действие учеников | |||
|---|---|---|---|---|---|
5 мин | Учитель раздаёт индивидуальную карточку: «Ситуация: в образовательных организациях участились попытки похищения персональных данных. Сформулируйте, к какому направлению национальной безопасности относится проблема; назовите два действия государства и одно действие гражданина; объясните, почему решение должно сочетать защиту информации и соблюдение прав личности». | Самостоятельно пишут ответ из 5–7 предложений, используют понятия «информационная безопасность», «государственное управление», «права граждан», «профилактика». | 3 мин | Учитель показывает эталонные критерии: «Проверьте себя: названо направление — 1 балл; указаны два государственных действия — 2 балла; названо действие гражданина — 1 балл; есть причинное объяснение и правовая аргументация — 2 балла». | Сверяют ответ с критериями, подчёркивают понятия, ставят себе баллы, исправляют одну неточность. |
Эталон решения
Проблема относится к информационной безопасности. Государство может организовать защиту информационных систем, установить требования к обработке персональных данных, проводить профилактику и расследовать правонарушения в пределах закона. Гражданин должен использовать сложные пароли, не передавать коды доступа и проверять адреса сайтов. Меры должны защищать информацию, но не превращаться в необоснованное ограничение прав личности, поэтому необходимы законность, соразмерность и контроль.
Завершение этапа: учитель подводит итог: «Самостоятельная работа показала, что национальная безопасность начинается не только с решений органов власти, но и с ответственного поведения граждан. Осталось обобщить результат и проверить, достигли ли мы цели урока».
Этап 7. Рефлексия, подведение итогов и домашнее задание (7 мин)
Цель этапа: осмыслить новое знание, выявить затруднения и определить направление дальнейшей работы.
Время | Действие учителя | Действие учеников | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
3 мин | Учитель предлагает приём «Светофор»: «Поднимите зелёную карточку, если можете самостоятельно объяснить связь государственного управления и национальной безопасности; жёлтую — если нужна тренировка; красную — если осталось существенное затруднение. Объясните выбор одним предложением». | Показывают карточку и формулируют самооценку: «Я понимаю алгоритм, но затрудняюсь различать полномочия органов» или «Я могу применить понятия к ситуации». | 2 мин | Учитель раздаёт билет на выход: «Ответьте письменно на два вопроса: что такое национальная безопасность? Какой элемент алгоритма анализа угрозы оказался для вас самым трудным?» | Пишут ответы, указывают трудность и один способ её преодоления. | 2 мин | Учитель подводит итог и объявляет домашнее задание: «Сегодня мы рассмотрели государственное управление как систему принятия и исполнения решений. Дома выберите уровень задания по готовности и сохраните алгоритм анализа для следующего урока». | Записывают домашнее задание, задают уточняющие вопросы, сдают билеты на выход. |
Критерии оценивания практической работы
- «5» — верно определено направление национальной безопасности, названы компетентные органы, предложены конкретные законные меры, раскрыты права граждан и ожидаемый результат; ответ содержит не менее четырёх тематических понятий и логичную аргументацию.
- «4» — направление и основные органы определены верно, предложены подходящие меры, но объяснение неполное или допущена одна неточность в распределении полномочий.
- «3» — названо направление безопасности и приведена хотя бы одна соответствующая мера, однако отсутствует полное обоснование, не раскрыта роль органов управления или допущены две содержательные ошибки.
Рефлексия
Вопрос для ученика | Цель вопроса |
|---|---|
Что нового вы узнали о связи государственного управления и национальной безопасности? | Выявление осознания ключевого содержания урока. |
Какой шаг алгоритма «угроза — направление — орган — мера — результат» оказался самым трудным? | Выявление точек затруднения в применении нового знания. |
Какие права граждан необходимо учитывать при обеспечении безопасности? | Проверка понимания принципов законности и соразмерности. |
Какой вопрос по теме вы хотели бы исследовать дальше? | Поддержка исследовательской мотивации и учебной автономии. |
Завершающее слово учителя
«Сегодня мы выяснили, что государственное управление — это не набор разрозненных решений, а согласованная деятельность органов публичной власти, направленная на достижение общественно значимых целей. Национальная безопасность включает оборонное, экономическое, информационное, социальное, экологическое и другие направления. Типичная ошибка — называть любую проблему угрозой безопасности, не указывая компетентный орган и правовое основание меры. На следующем уроке мы подробнее рассмотрим взаимодействие государства и гражданского общества в обеспечении безопасности и устойчивого развития».
Домашнее задание
Уровень | Что задать | Зачем |
|---|---|---|
Базовый (обязательный) | Составить таблицу из пяти строк по материалу учебника: направление национальной безопасности, пример угрозы, компетентный орган, возможная мера, ожидаемый результат. | Закрепляет понятия и алгоритм анализа; при проверке обратить внимание на соответствие угрозы направлению и полномочиям органа. |
Средний (повышающий) | Проанализировать две общественные ситуации: киберинцидент и перебой поставок жизненно важных товаров. Для каждой написать связный ответ из 6–8 предложений по алгоритму урока и указать права граждан, требующие защиты. | Развивает применение и аргументацию; при проверке оценить причинно-следственные связи и конкретность мер. |
Продвинутый (дополнительный) | Подготовить мини-исследование на одну страницу: «Как гражданин может участвовать в обеспечении информационной или экологической безопасности». Использовать не менее трёх обществоведческих понятий и привести два реальных типа действий. | Развивает самостоятельный поиск, межпредметные связи и функциональную грамотность; при проверке обратить внимание на достоверность, законность и самостоятельность вывода. |
Контрольные вопросы перед выходом: «Что такое государственное управление? Что понимается под национальной безопасностью? Как определить компетентный орган по конкретной угрозе? Почему меры безопасности должны быть законными и соразмерными? Назовите один способ личного участия гражданина в обеспечении безопасности».
