Источники права и законодательный процесс в РФ

Слайд 1. Источники права и законодательный процесс в РФ

Обществознание, 11 класс. Подготовка к ЕГЭ по кодификатору ФИПИ (Тема 5.2)

Слайд 2. Понятие источника (формы) права

Источник права — это официально закреплённые способы внешнего выражения и существования правовых норм. Это ответ на вопрос: «Где содержится правовая норма?».

В ЕГЭ термины «источник права» и «форма права» обычно используются как синонимы.

Слайд 3. Основные виды источников права

Правовой обычай

Судебный (юридический) прецедент

Нормативный договор

Нормативный правовой акт (НПА)

Слайд 4. Правовой обычай

Исторически сложившееся правило поведения

Вошло в привычку в силу многократного повторения

Санкционировано (одобрено) государством

Обеспечивается силой государственного принуждения

Слайд 5. Обычай vs Правовой обычай

Социальная норма (например, уступать место пожилым). Нет юридических санкций за нарушение.

Признан государством (например, ст. 5 ГК РФ — обычаи делового оборота). Обязателен к исполнению.

Слайд 6. Судебный прецедент

Решение суда по конкретному делу, которое становится обязательным правилом для всех судов при рассмотрении аналогичных дел в будущем. Это основной источник права в англосаксонской системе (Великобритания, США).

Слайд 7. Прецедент в правовой системе РФ

В Российской Федерации судебный прецедент официально НЕ признаётся источником права, так как Россия относится к романо-германской правовой семье. Однако Постановления Пленумов Верховного Суда РФ имеют огромное значение для единообразия судебной практики.

Слайд 8. Нормативный договор

Добровольное соглашение двух или более сторон

Содержит общеобязательные нормы права

Основан на равенстве участников

Примеры: Федеративный договор, международные договоры, коллективные трудовые договоры

Слайд 9. Нормативный правовой акт (НПА)

Официальный письменный документ, принятый государственным органом. Содержит нормы права и обладает юридической силой. В России НПА является ГЛАВНЫМ источником права.

Слайд 10. Иерархия НПА в Российской Федерации

Слайд 11. Законы и подзаконные акты

Слайд 12. Виды законов в РФ

Основной закон страны, обладающий высшей юридической силой и прямым действием.

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, прямо указанным в Конституции.

Акты текущего законодательства, регулирующие различные сферы жизни (ФЗ).

Слайд 13. Законодательный процесс в РФ

Слайд 14. Принципы законотворчества

Соблюдение установленной процедуры принятия актов

Открытость и доступность процесса для граждан

Учёт мнения народа и различных социальных групп

Привлечение квалифицированных юристов и экспертов

Слайд 15. Субъекты законодательной инициативы

Президент РФ

Совет Федерации и его члены

Депутаты Государственной Думы

Правительство РФ

Законодательные органы субъектов РФ

КС РФ и ВС РФ (по вопросам их ведения)

Слайд 16. Генеральный прокурор РФ, Центробанк и обычные граждане НЕ обладают правом законодательной инициативы. Это частая ловушка на ЕГЭ!

— Методическая рекомендация ФИПИ

Слайд 17. Стадия 1: Законодательная инициатива

Это внесение законопроекта в Государственную Думу. С этого момента начинается официальное движение документа в парламенте.

Слайд 18. Стадия 2: Рассмотрение в Госдуме

I чтение: Обсуждение концепции и актуальности проекта

II чтение: Детальное рассмотрение каждой статьи и внесение поправок

III чтение: Окончательное голосование за текст без права правок

Слайд 19. Стадия 3: Принятие закона Госдумой

Для принятия Федерального закона требуется простое большинство ($50\%+1$), для Конституционного — не менее $2/3$ голосов депутатов ГД.

Слайд 20. Стадия 4: Одобрение Советом Федерации

СФ должен рассмотреть закон в течение 14 дней. ФЗ считается одобренным, если за него проголосовало более половины членов. Для ФКЗ нужно не менее $3/4$ голосов.

Слайд 21. Стадия 5: Президент РФ

Подписание и обнародование (14 дней)

Право вето (отклонение ФЗ)

Слайд 22. Стадия 6: Опубликование и вступление в силу

День 1

День 10

Особый срок

Официальное опубликование (Российская газета, pravo.gov.ru)

Закон вступает в силу по общему правилу

Срок может быть указан в самом тексте закона

Слайд 23. Сравнение источников (итоги)

В России преобладает письменный закон (НПА), принятый в строгом соответствии с процедурой.

Слайд 24. Дополнительные источники

Правовая доктрина (труды ученых)

Религиозные тексты (Коран, Библия — в религиозных системах)

Общие принципы права (справедливость, гуманизм)

Слайд 25. План ответа (Задание 28)

1. Понятие источника (формы) права

2. Основные виды источников (обычай, прецедент, договор, НПА)

3. Иерархия нормативных актов в РФ

4. Стадии законодательного процесса в РФ

5. Субъекты права законодательной инициативы